国連が「世界地図の描き方」を決議した——アフリカはグリーンランドの14倍ある

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2026年9月4日、国連総会で「世界地図の描き方」についての決議が採択されました。賛成164、反対1、棄権6。反対したのは米国だけで、棄権はエストニア、ジョージア、リトアニア、モルドバ、セルビア、ウクライナの6か国です。

決議の中身をひとことで言うと、「面積の比率を正しく描ける地図を使おう」です。具体的には2018年に発表された「イコール・アース（Equal Earth）図法」の名前を挙げて、各国政府や学校、国際機関、そしてIT企業に対し、大きさの比較が意味を持つ場面ではこうした「等積図法（とうせきずほう）」——面積の比が実際と同じになる描き方——を使うように呼びかけています。あわせて、平らな地図には限界があることを教育の場で伝えることも求めています。

ただし、この決議に法的な拘束力はありません。従来の地図を禁止するものでもなければ、置き換えを義務づけるものでもない。「こうしましょう」という推奨です。それでも国連総会が、特定の図法を名指しで推す決議を通したのは異例のことで、ここ数年アフリカ各国が続けてきた運動の一つの到達点になりました。

グリーンランドと同じ大きさに見えるアフリカ

話の発端は、私たちが日常的に目にしている世界地図の「ゆがみ」です。

学校の壁に貼ってあった世界地図や、スマホの地図アプリを引いて表示したときの世界の姿。あの形の多くは、メルカトル図法と呼ばれる描き方（または、それをもとにした方式）でできています。フランドル地方の地図製作者ゲラルドゥス・メルカトルが1569年に考案したもので、もう450年以上前の設計です。

メルカトル図法の特徴は、地図の上で引いた直線が、そのまま羅針盤の一定の方角に対応することです。船乗りにとってはこれが決定的に便利でした。出発地と目的地を線で結べば、その線の向きに舵を取り続けるだけで着く。方角を守るためにつくられた地図なのです。

その代わりに犠牲になったのが面積です。地球は球なので、それを平らな紙に写すと必ずどこかが伸びます。メルカトル図法では、赤道から離れて極に近づくほど陸地がどんどん大きく引き伸ばされる。北欧も、カナダも、ロシアも、実際よりずっと立派に見えます。

いちばん有名な例がグリーンランドとアフリカです。地図の上ではだいたい同じくらいの大きさに見えますが、実際の面積はアフリカのほうが約14倍広い。グリーンランドが約217万平方キロメートル、アフリカ大陸が約3000万平方キロメートルです。地図の印象と現実の間に、これだけの差があります。

航海用の道具として生まれた地図が、いつのまにか教科書やニュース、ウェブの地図サービスにまで広がり、「世界の標準の姿」として扱われるようになった。決議の背景にあるのは、この状態への異議申し立てです。

運動を引っ張ってきたのは西アフリカのトーゴです。「#CorrectTheMap（地図を正せ）」と名づけられたキャンペーンは2025年8月にアフリカ連合の支持を取りつけ、今回の決議ではトーゴがアフリカ諸国を代表して交渉をまとめました。決議文には、メルカトル図法によるゆがみがアフリカを「象徴的に小さく」見せ、世界の見え方の偏りを固定してきた、という趣旨の文言が入っています。ケニアの地理学者キオコ・ムエンドさんはBBCの取材に対し、地図は旅行者の道案内にとどまらず、地域がどう政治的・経済的に見られるかを左右する、と話しています。

「正しい面積の地図」は昔からあった

ここで一つ、素朴な疑問が出てきます。面積を正しく描く地図が欲しいなら、なぜ2018年生まれの新しい図法をわざわざ推すのか。等積図法そのものは、はるか昔から存在しているからです。

たとえば「ガル・ピーターズ図法」。1855年にスコットランドの聖職者ジェームズ・ガルが発表し、1970年代にドイツのアルノ・ペータースが「途上国を公平に描く地図」として広めたものです。面積の比は正しい。一部の学校や団体では実際に採用もされました。

けれど、この地図は広く定着しませんでした。理由は見た目です。面積を合わせる代わりに形がひどく崩れ、赤道付近の大陸が縦に引き伸ばされて、アフリカも南米も細長く垂れ下がったように見える。「正しいけれど、地図として見づらい」という評価がついて回りました。

イコール・アース図法は、まさにこの問題を解くために設計されました。開発したのは、地図ソフト大手Esriのボヤン・シャヴリッチ、米国国立公園局のトム・パターソン、モナシュ大学のベルンハルト・イェニーの3人です。2018年に論文として発表され、地図学の専門誌に掲載されています。狙いは、面積の比を厳密に保ったまま、多くの人が見慣れている「ロビンソン図法」（大陸の形が自然に見えることで人気があるが、面積は正確でない）に近い、落ち着いた見た目を実現することでした。左右の縁が丸くカーブしていて、地球が球であることを思い出させる形になっています。

上の2枚を見比べると、グリーンランドの縮み方と、アフリカや南米の広がり方がはっきり分かります。ただし、イコール・アース図法にもゆがみはあります。面積を守った代わりに、熱帯から中緯度にかけては形が南北に引き伸ばされ、極の近くでは逆に南北に押しつぶされる。方角も距離も正確ではありません。

球の表面を平面に写す以上、面積・形・距離・方角のすべてを同時に正しく描くことは、数学的にできません。どれを守ってどれを捨てるかを、地図を作る人が決めるしかない。メルカトルは方角を守った。ガル・ピーターズとイコール・アースは面積を守った。ロビンソンはどれも少しずつ妥協して見た目を取った。「正しい地図」というものは存在せず、あるのは「何のための地図か」だけです。

実は今回の決議文自身がこのことを認めていて、どの図法も何かを犠牲にしており、用途に応じて向き不向きがある、という趣旨のことが書かれています。トーゴのロベール・デュセ外相も投票前の演説で、メルカトル図法を否定するつもりはなく、航海での有用性は認めている、一つの図法を押しつけるものでもない、と述べています。

投票で見えた「地図は面積だけの話ではない」

決議の内容は面積の話に絞られていますが、投票の場ではそれ以外の側面も顔を出しました。

まず、賛成に回った国々の中には、この決議で自国が「小さく」なる国が多く含まれます。フランスは投票の数時間前に、自国の世界地図でメルカトル図法をやめる方針を外相が表明しました。フランス本土は北緯40度台から50度台にあり、等積図法にすれば当然いままでより小さく描かれます。これは米国やロシアも同じです。等積図法はアフリカを大きくするわけではなく、極に近い地域の水増しを取り除くだけなので、そうなります。

一方で棄権したウクライナは、アフリカの面積を正しく描くこと自体には賛成だと述べたうえで、イコール・アース図法を使った地図の一部で、ロシアに占領されている自国の領土の描かれ方に問題がある、と指摘しました。特定の図法を推すことが、そのまま特定の地図の内容を推すことにならないか、という懸念です。これに対してEU（アイルランドが代表して発言）は、決議が扱っているのは陸地の面積比だけであって、国境や主権に関わるものではない、と釈明しています。

反対した米国は、国連が扱うべき課題は他にある、といった趣旨の説明をしています。決議文に「認識の正義」や「記憶の補償」といった言葉が入っていることに反発した形です。

面積の話として始まった議論が、投票の場では「地図に何を描き、何を描かないか」という、より広い話につながっていく。図法という技術的なテーマでありながら、そう簡単に技術だけの話にはならないのが、地図というものの性質なのでしょう。

地図は現実の写しではなく選択の結果

決議は拘束力を持たないので、明日から世界中の地図が変わるわけではありません。メルカトル図法が消えることもないでしょう。方角を保つという性質は、ウェブ地図で道順を表示するような用途では今も理にかなっています。

それでも、動き出す国はあります。トーゴは年内に自国の地理の教科書を変える予定だと、デュセ外相はロイターに語っています。「公平な地図は世界の地理を変えるのではなく、世界の見え方を変える」というのが、彼の投票前の言葉でした。

毎日見ている地図が、450年前に船乗りのために設計された道具の延長にあること。そして「面積を守るか、方角を守るか、形を守るか」を誰かがすでに選んでいること。今回の決議は、その選択が当たり前のものではなかったことを、164か国の投票という形で目に見えるようにした出来事だと言えそうです。

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出典

UN News（2026年9月4日）
Victory for Africa as UN votes on resolution to “correct the map”（国連アフリカ担当特別顧問室のサイトにも同じ記事が転載されています）

Smithsonian Magazine（2026年9月14日、Margherita Bassi）
World Maps Might Soon Get an Upgrade. The United Nations Votes to Endorse Global Charts That Better Represent Africa’s True Size

Reuters（2026年9月4日）
トーゴ外相へのインタビューを含む投票当日の記事

イコール・アース図法の原論文：Šavrič, B., Patterson, T. & Jenny, B. (2019). The Equal Earth map projection. International Journal of Geographical Information Science, 33(3), 454–465.
https://doi.org/10.1080/13658816.2018.1504949（2018年8月にオンライン公開）

イコール・アース図法の公式サイト
Equal Earth projection